"ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ კანონი არის გაუგებარი და აბდაუბდა"

პოლიტიკა

"ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ კანონი არის გაუგებარი და აბდაუბდა"

2013 ნოე 26 12:52:29

დღეს კავშირის ლიდერმა აკაკი ასათიანმა კიდევ ერთხელ იმსჯელა თვითმმართველობის შესახებ კანონში შესატან ცვლილებებზე და განაცხადა, რომ ეს კანონი არაა მხოლოდ ხელისუფლების და ერთი პარტიის გადასაწყვეტი.

"კანონპროექტში გამოხატულია წყენა იმის გამო, რომ ხელისუფლება უგულებელყოფს ოპოზიციური პარტიების მოსაზრებებს. ეს არაა სწორი დამოკიდებულება, რადგან ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ კანონი არაა მხოლოდ ხელისუფლების და ერთი პარტიის გადასაწყვეტი. თვითონ კანონი არის გაუგებარი და აბდაუბდა. შინაარსის გამოტანა შეუძლებებლია, უნდა იყოს მარტივი და ცხადი. ადამიანმა უნდა იცოდეს, რას ირჩევს და როგორ ირჩევს. ასე ხდება ლიტვაშიო, ესტონეთშიო, ამოკრიფეს ფრაგმენტები სხვადასხვა ქვეყნის გამოცდილებიდან და შეადგინეს აბსოლუტურად შეუსაბამო პროექტი. ამას უნდა მკაფიოდ განსაზღვრა. გამოხმაურება იყოს ძალიან აგდებული, თქვენ საქმეს მიხედეთ, ჩვენი საქმისა ვიცით, დახლოებით ასეთი. ეს კანონი თუ იქნა მიღებული და ამით ჩატარდა არჩევნები, რამდენიმე თვეში მივხვდებით, რომ არ მუშაობს ეს პროექტი".

ასათიანის განცხადებით, კანონს აქვს ვალმოსახდელი, ნაჩქარევი სახე და საერთოდ არ ჩანს, რა უფლებამოსილება აქვთ ადგილობრივ ერთეულებს.

"ასე ნაჩქარევად რომ არ ყოფილიყო ეს პროცესი წარმართული და ყოფილიყო კონსულტაციები, დღეს დღის წესრიგში იდგებოდა ორი საკითხი - რა უფლებამოსილებები ექნებოდა ადგილობრივ ერთეულებს და როგორ აირჩეოდა ადგილობრივი თვითმმართველობების ხელმძღვანელები. ამბობენ, ეს სრულყოფილი არაა და თანდათან უნდა გასწორდეს. რატომ? შეიძლება რაღაცის ისე გაკეთება, რომ ცვლილებები, გადაკეთებები აღარ დასჭირდეს".

"ტრადიციონალისტთა კავშირის" თავმჯდომარე მიიჩნევს, რომ ოპოზიცია აუცილებლად უნდა გადავიდეს კონსტრუქციული ოპონირების ეტაპზე და ჩამოყალიბდეს ალტერნატიული პროექტი.

ახალი ამბები

პრემიერ-მინისტრი: ქართული ჯარის წინაშე ბოდიში ყველამ უნდა მოიხადოსსაქართველოს პრემიერ-მინისტრის, გიორგი გახარიას განცხადებით, ქართული ჯარის წინაშე ბოდიში ყველამ უნდა მოიხადოს. პრემიერ-მინისტრი ასევე ბაგრამის ავიაბაზაზე მომხდარ თავდასხმას გამოეხმაურა. „ქართული ჯარის ეფექტურობა ყოველდღიურად იზრდება. დღეს ტერორისტები თავს დაესხნენ ბაგრამის საავიაციო ბაზას, სადაც სხვათა შორის 500-ზე მეტი ქართველი ჯარისკაცია წარმოდგენილი. ისინი ჩვენს სტრატეგიულ პარტნიორ ჯართან ერთად მხარდამხარ იბრძვიან, რათა ტერორიზმს მიუჩინონ თავისი ადგილი. სამწუხაროდ, ხუთი დაჭრილი ჯარისკაცი გვყავს. რა თქმა უნდა, ეს პირდაპირ მიუთითებს და მეტყველებს ქართული ჯარის სიძლიერეზე, მის მომავალზეც და მის ხვალინდელ დღეზეც. ჩვენ ყველამ უნდა მოვიხადოთ ბოდიში ქართული ჯარის წინაშე. პირველ რიგში უნდა მოვიხაროთ ქედი იმ გმირობებისთვის, რასაც ეს ბიჭები ყოველდღიურად სჩადიან, რომლის მაგალითიც გვქონდა დღეს. მინდა, მათ პირველ რიგში ჯანმრთელობა და რაც შეიძლება მეტი გამარჯვება ვუსურვო“, - განაცხადა გიორგი ... ...
“სამწუხარო ფაქტია, მაგრამ ვართ იმ რეალობაში, რაშიც ვართ"ერთ თვეზე მეტია, რაც ცხინვალის იზოლატორში მოთავსებულია ექიმი ვაჟა გაფრინდაშვილი. აღნიშნულ საკითხთან დაკავშირებით „გურია ნიუსი“ გურიის გუბერნატორს, ზურაბ ნასარიას ესაუბრა. „სამწუხარო ფაქტია, მაგრამ ვართ იმ რეალობაში, რაშიც ვართ. ეს მოცემულობა ერთხელ და სამუდამოდ უნდა დასრულდეს. მცოცავი ოკუპაცია საქართველოსთვის უნდა დასრულდეს. ჩვენ, ყველამ ერთად ერთიან საქართველოში უნდა ვიცხოვროთ,“_ამბობს ნასარია. ... ...
გურიის გუბერნატორი ლექციებს აცდენს“გურია ნიუსის“ ინფორმაციით, გურიის გუბერნატორმა ზურაბ ნასარიამ საქართველოს ტექნიკურ უნივერსიტეტში დოქტორანტურაში ჩააბარა, თუმცა ლექციებს აცდენს. _ საერთოდ, სწავლება ყოველთვის წინა პლანზე უნდა იდგეს, არამარტო ჩემს თაობაში; თქვენმა თაობამაც უნდა ისწავლოს. რაც მეტი განათლებული და ნასწავლი ადამიანი გვეყოლება, ეს ჩვენი ქვეყნისთვის კარგი იქნება, _ ამბობს გუბერნატორი. “გურია ნიუსის“ კითხვაზე, რატომ აცდენს ლექციებს, ზურაბ ნასარაია ამბობს: _ შეჩერებული მაქვს დროებით სწავლა, რადგან ფიზიკურად ვერ ვახერხებ ლექციებზე ... ...
“ამ მოვლენას სიამაყით ვუერთდებით ოზურგეთელები“ექვსი თვის განმავლობაში საქართველო ევროსაბჭოს საპატიო თავმჯდომარე ქვეყანა იქნება. ამასთან დაკავშირებით ქალაქ ოზურგეთში, ე.წ. “თეატრალურ მოედანზე“ “ქართული ოცნების“ ახალგაზრდული ფრთის ორგანიზებით ღონისძიება გაიმართა. “ნამდვილად მისასალმებელია, რომ საქართველო ევროსაბჭოს თავმჯდომარე ქვეყანაა. ეს ექვსი თვე არის ჩვენთვის დიდი გამოწვევა. მნიშვნელოვანია ის, რომ პასუხისმგებლობა, რომელიც აიღო ჩვენმა ქვეყანამ იმ მოთხოვნების და სტანდარტების მიხედვით იქნება შესრულებული, რაც ევროკავშირს გააჩნია. მინდა ვთქვა: ჩვენი და ჩვენი ქვეყნის ხალხის მომავალი ევროკავშირზე არის დამოკიდებული. ქართველები ვართ ევროკავშირის წევრობის კანდიდატი ქვეყანა და ჩვენი გზა არის ევროპისკენ,“_ აღნიშნა “გურია ნიუსთან“ საუბრისას გურიის გუბერნატორმა, ზურა ნასარაიამ. ღონისძიებაზე საზოგადოებას სიტყვით მიმართა “ქართული ოცნების“ დამფუძნებელმა დავით დარჩიამ. “საქართველოს ევროსაბჭოს თავმჯდომარე ქვეყანა გახდა და ამ მოვლენას დიდი სიამაყით ვუერთდებით ოზურგეთელები. ჯერ კიდევ, დიდი ხნის წინ, ჩვენმა ქვეყანამ აირჩია გზა ევროპისკენ და ჩვენი მომავალი უკავშირდება ევროპულ ღირებულებებს,“ _ თქვა დარჩიამ. “ქართული ოცნების“ წევრის ნიკა ბახტაძის თქმით, საქართველოს არჩევანია სწრაფვა ევროპისკენ. “დღეს, კიდევ უფრო განმტკიცდა. ჩვენი სამშობლო ევროპის საბჭოს თავმჯდომარე ქვეყანა გახდა. ჩვენთვის, ახალგაზრდებისთვის ეს განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რადგან მთავარი პრიორიტეტული თემებიდან, რასაც საქართველო ამ პერიოდში განსაზღვრავს, ფუნდამენტალურია განათლება და ახალგაზრდული ინიციატივები,“ _ თქვა მედიასთან საუბრის დროს ნიკა ბახტაძემ. ღონისძიების დასასრულს საქართველოს ჰიმნი გაჟღერდა და აღიმართა საქართველოს და ევროკავშირის ... ...
"პრეცედენტული, ისტორიული და ჭეშმარიტად სამართლიანობის აღდგენის აქტი"„საქართველოს უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილება პრეცედენტული, ისტორიული და ჭეშმარიტად სამართლიანობის აღდგენის აქტია. საერთო სასამართლოების სისტემაში, წინამდებარე დავა პირველი შემთხვევაა და სასამართლოს განმარტებები მნიშვნელოვნად ხელს შეუწყობს ერთგვაროვანი პრაქტიკის დამკვიდრებას. კანონმა ლიცენზიის სახეობა გააუქმა, სახელმწიფომ კანონის მოთხოვნამდე წარმოშობილი სამართალ-ურთიერთობა არ ცნო, სასამართლოს კანონიერ ძალაში შესული გადაწყვეტილებით კი, დღეს უპირობოდ იქნა დადგენილი, რომ ბიზნესმენ რამაზ ახლედიანის კომპანია „თბილისის ტურისტულ-გამაჯანსაღებელი კომპლექსი - ლისის ტბა“ ერთადერთია, რომელიც 2024 წლამდე ლისის ტბის სპეციალური წყალსარგებლობის ლიცენზიის ექსკლუზიური მფლობელი იქნება,“_ აღნიშნული განცხადება ორგანიზაცია „ახალგაზრდა ადვოკატების“ ხელმძღვანელმა, რამაზ ახვლედიანის ადვოკატმა, არჩილ კაიკაციშვილმა გააკეთა. საქმის მასალებით დადგენილია, რომ რამაზ ახვლედიანის „ტურისტულ-გამაჯანსაღებელი კომპლექსი ლისის ტბა“ 2000 წლის 27 სექტემბერს, 25 წლის ვადით, 2024 წლამდე, მიიღო საკურორტო (წყლის ამოღების გარეშე) და სპორტული მიზნით წყლის ობიექტით ან მისი ნაწილით სპეციალური წყალსარგებლობის ლიცენზია. 2014 წლიდან, სახელმწიფომ შპს „ტურისტულ-გამაჯანსაღებელი კომპლექსის ლისის ტბასთან“ მრავალწლიანი თანამშრომლობის პირობებში და მიუხედავად, საკამათო გახადა საკითხი, კანონმდებლობის თანახმად, იყო თუ არა მოქმედი აღნიშნული ლიცენზია და ინარჩუნებდა თუ არა იურიდიულ ძალას. სამინისტროსა და კომპანიას შორის საკითხის გარკვევის მიზნით წერილობითმა გამოხმაურებამ ლიცენზიანტი კომპანიის მიმართ ორი ფორმალური პასუხი გახადა ცნობილი. პირველი - აღნიშნული საკითხის შესახებ სამინისტროს დაქვემდებარებულ უწყებებს ინფორმაცია არ გააჩნიათ, მეორე - იმ შემთხვევაში, თუ საკურორტო (წყლის ამოღების გარეშე) და სპორტული მიზნით წყლის ობიექტით ან მისი ნაწილით სპეციალური წყალსარგებლობის ლიცენზია, „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული იქნებოდა, მაშინ იგი შეინარჩუნებდა იურიდიულ ძალას შესაბამისი ვადის განმავლობაში. მოცემულ შემთხვევაში, რამაზ ახვლედიანმა სასამართლო გზით დაამტკიცა, რომ კომპანიის მიმართ 2024 წლამდე სახელმწიფოსთან გაცემული ლიცენზიიდან გამომდინარე უფლებები და მოვალეობები, სამართალ-ურთიერთობა მოქმედია და არც ერთ კანონს, არც ერთ ადმინისტრაციულ ორგანოს, იგი არ გაუუქმებია. ლიცენზია თავისი არსით წარმოადგენს უფლებააღმჭურველ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს, რომელიც კომპანიას ანიჭებს უფლებას და სარგებელს. მისი გაუქმება უნდა მოხდეს ან ადმინისტარციული აქტით ან მის გაუქმებაზე პირდაპირ უნდა არსებობდეს მითითება კანონში. ზოგადი ადმინისტარციული კოდექსით, დაუშვებელია კანონსაწინააღმდეგო აღმჭურველი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ბათილად ცნობა, თუ დაინტერესებულ მხარეს კანონიერი ნდობა აქვს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მიმართ. სასამართლომ სწორედ აღნიშნული დასაბუთება და მიდგომები გაიზიარა. ამასთან, გაიზიარა სადავო საკითხის გადაჭრისთვის „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონის რეგულაციები, რომელიც განმარტავს წყალმოსარგებლის სტატუსს და ვალდებულებებს, რასაც რამაზ ახვლედიანის კომპანიის მიმართ გაცემული ლიცენზიის შინაარსი იმეორებს და მოქმედია. საქართველოს უზენაესი სასამართლოს განმარტებით, ვინაიდან წყლის რესურსების მართვის სფეროში უფლებააღმჭურველი აქტების გაცემის უფლებამოსილება შეჩერებულია „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ კანონის მიღებამდე და ამ ეტაპზე, წყალსარგებლობის ლიცენზიის გაცემაზე უფლებამოსილების არარსებობა კეთილსინდისიერი მმართველობის პრინციპიდან გამომდინარე, არ შეიძლება გახდეს კანონით დადგენილი წესითა და კონკრეტული ვადით სახელმწიფოს მიერ ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებაზე უარის თქმის საფუძველი. რამაზ ახვლედიანის განცხადებით, საქართველოს უზენაესმა სასამართლოს გადაწყვეტილება სამართლიანობის განცდას უტოვებს. „ცხადია, ამ შემთხვევაში, სასამართლო დადგა მოწოდების სიმაღლეზე და არ გაითვალისწინა ლიცენზიის იურიდიულად მოქმედების საკითხზე სხვადასხვა ჯგუფის საწინააღმდეგო პოზიცია, მათ შორის წართმეული ლისის ტბის საქმეში ჩემი ბიზნესპარტნიორ მამუკა ხაზარაძის ინტერესები. მას სურდა აღნიშნული ლიცენზია მისი კომპანიებისთვის დამეთმო, რაზედაც უარი მიიღო. შემდეგ, სახელმწიფო უწყებებმა დაიჭირეს სრულიად მოულოდნელი პოზიცია, თითქოსდა ლიცენზიის მფლობელი ჩემი კომპანია არ იყო. 2016 წელს, გარემოს ეროვნულმა სააგენტომ დააპირა ლისის ტბის წყალსატევის დაბალანსებული და მაღალპროდუქტიული იქთიოცენოზის ფორმირების მიზნით, არანაკლებ 10 წლის ვადით, თევზჭერის ლიცენზიის გაცემას. მაშინ ჩვენი აქტიური ჩართულობით პროცესი შეჩერდა, ვინაიდან აშკარა და ღია გახდა, თუ რა საფუძვლებით შეიძლება მდგარიყო ჩემი ბიზნესპარტნიორი პროცესის უკან. თევზჭერის ლიცენზიის გაცემა პირდაპირ წინააღმდეგობაში მოდიოდა ჩემი კომპანიის საკუთრებაში არსებული ლიცენზიის ვალდებულებებთან და საქმიანობის პრინციპებთან. იმედი მაქვს, საქართველოს გენერალური პროკურატურა დააჩქარებს ლისის ტბის წართმევის ძირითად საქმეზე ჩემი დაზარალებულად ცნობის ფაქტს. ასეთ შემთმთხვევაში, არ გამოვრიცხავ, დარღვეული უფლებების აღგენისთვის, ისევ ეროვნულ დონეზე გავაგრძელო დავა და არა - სტრასბურგში“ - განაცახადა რამაზ ახვლედიანმა. ცნობისთვის: საქართველოს უზენაესი სასამართლოს 2019 წლის 26 ნოემბრის განჩინებით (რომელიც მხარისთვის ცნობილი 10 დეკემბერს გახდა), უცვლელად დარჩა თბილისის სააპელაციო სასამართლოს საქმეზე მიღებული 2018 წლის 11 ივლისის გადაწყვეტილება და არ დაკმაყოფილდა (დაუშვებლად იქნა ცნობილი) საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს, სსიპ გარემოს ეროვნული სააგენტოს საკასაციო საჩივრები. სახელმწიფო უწყებებს საქმეზე პირველ ინსტანციაში დავა მოგებული ჰქონდათ, თუმცა დღესდღეობით თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიის 2017 წლის 26 ივლისის გადაწყვეტილება გაუქმებულია. საკასაციო სასამართლოში საქმე განიხილეს მოსამართლეებმა: ვასილ როინიშვილმა (თავმჯდომარე, მომხსენებელი), ნუგზარ სხირტლაძემ და პაატა ქათამაძემ, თბილისის სააპელაციო სასამართლოში: გიორგი გოგიაშვილმა (თავმჯდომარე), შოთა გეწაძემ და ოლონა თოდუამ, ხოლო თბილისის საქალაქო სასამართლოში, მოსამართლე ნინო ბუაჩიძემ. როგორც საზოგადოებისთვისაა ცნობილი, 2019 წლის 25 ოქტომბერს, საქმიდან თვითაცილების გადაწყვეტილება მიიღო საკასაციო სასამართლოს მოსამართლე მაია ვაჩაძემ. იმ პირობებში, როდესაც რამაზ ახვლედიანი მოსამართლეს უცხადებდა სრულ უნდობლობას და ლისის ტბის წართმევის ძირითად საქმეზე მიღებული საწინააღმდეგო გადაწყვეტილების გამო ეჭვი შეჰქონდა მის მიუკერძოებლობაში, გაჩნდა ეჭვები ბიზნესპარტნიორ მამუკა ხაზარაძის ინტერესების დაცვაზე. ასეთ ვითარებაში, მოსამართლეს აღარ შესწევდა ძალა მიეღო კანონიერი გადაწყვეტილება და მიზანშეწონილად თვლიდა საქმის განხილვიდან წასვლის გადაწყვეტილებას. საქმე „ახალგაზრდა ადვოკატებმა“ სტრატეგიული სამართალწარმოების ფარგლებში განახორციელეს. რამაზ ახლედიანის კომპანია „თბილისის ტურისტულ-გამაჯანსაღებელი კომპლექსი - ლისის ტბის“ ინტერესებს არჩილ კაიკაციშვილი იცავდა. ... ...