"ინსტიტუციის დაკნინების მცდელობა; კანონისა და კონსტიტუციის მკაფიო ნორმების სუბიექტური თუ პოლიტიკური ინტერესების შესაბამისი ინტერპრეტაცია; კონსტიტუციაზე და კანონზე ძალადობა“, _ ასე აფასებს ექსპერტთა ნაწილი საკონსტიტუციო ორგანოს თბილისში ნაწილობრივ დაბრუნებას.
თუმცა, საპარლამენტო უმრავლესობის წევრები აღნიშნავენ, რომ პარლამენტის თბილისში ფუნქციონირება ხარჯებსაც შეამცირებს და კანონმდებლებს მუშაობასაც გაუადვილებს.
დეპუტატები პარლამენტის ისტორიულ შენობაში გუშინ დაბრუნდნენ. პარლამენტის საშემოდგომო სესია თბილისში, რუსთაველის #8-ში ბიუროს სხდომით გაიხსნა, თუმცა საპარლამენტო ოპოზიციამ სხდომას ბოიკოტი გამოუცხადა.
არსებული ინფორმაციით, თბილისში საკომიტეტო მუშაობა წარიმართება, თუმცა პლენარული სხდომების გამართვის ადგილი კვლავ ქუთაისის იქნება.
კონსტიტუციაში რჩება ჩანაწერი, რომლის მიხედვითაც, საქართველოს პარლამენტის ადგილსამყოფელია ქალაქი ქუთაისი. საკანონმდებლო საქმიანობის ნაწილობრივად თბილისში გადმოტანის გადაწყვეტილება კი, პარლამენტის რეგლამენტის იმ ჩანაწერს ეფუძნება, რომელიც გასვლითი საკომიტეტო სხდომების გამართვის შესაძლებლობას იძლევა.
დამატებითი განმარტება დავით უსუფაშვილმა, გუშინ, ბიუროს სხდომაზე გააკეთა და აღნიშნა, რომ პარლამენტის კომიტეტების სამართლებრივი რეჟიმი უცვლელია და არანაირი სამართლებრივი აქტი თბილისში მის ამოქმედებასთან დაკავშირებით არ არსებობს.
"პარლამენტის ადგილსამყოფელად რჩება ქალაქი ქუთაისი. პარლამენტი რჩება ქუთაისში მდებარე შენობაში, ხოლო პარლამენტის ბალანსზე არსებული ან მის მიერ დაქირავებული შენობა-ნაგებობები, ოფისები გამოიყენება, როგორც დამხმარე მატერიალური საშუალება.
პარლამენტის ბიუროს სხდომაზე პარლამენტის ადგილსამყოფელზე ამ საკითხზე იყო მსჯელობა მაშინ, როდესაც პარლამენტის წევრთა ნახევარზე მეტმა პარლამენტის ადგილსამყოფელის თაობაზე საკონსტიტუციო ინიციატივა დაარეგისტრირა. ბიურომ მიიღო სათანადო გადაწყვეტილებები – შექმნა სახალხო განხილვის კომისია, რომელმაც იმუშავა და მისთვის ისიც ცნობილია, რომ აღნიშნული საკითხი პარლამენტში კენჭისყრაზე აღარ დამდგარა. პარლამენტის კომიტეტების სამართლებრივი რეჟიმი არის უცვლელი. როგორც დღემდე ხდებოდა კომიტეტების სხდომის თარიღს, დღის წესრიგს და ადგილს განსაზღვრავენ თავად კომიტეტები. ასე ხდებოდა ორი წლის განმავლობაში, როცა კომიტეტის სხდომები იმართებოდა ქუთაისში, იმართებოდა თბილისში – სანაპიროზე, სასტუმროს შენობაში და ასე შემდეგ. ეს ასე ხდებოდა ძველ დროში – მათ შორის, როცა სხდომა იმართებოდა შენობების სახურავზეც – ჯერ ჩვენ იქ არ ავსულვართ და არც ვაპირებთ", _ განაცხადა უსუფაშვილმა პარლამენტის ბიუროს სხდომაზე.
გარდა ამისა, პარლამენტის თავმჯდომარემ განმარტა, რომ დაწესებულების ერთი შენობიდან მეორეში ინვენტარის გადაადგილებაზე სამართლებრივი აქტის გამოცემა საჭირო არ არის.
"აპარატის თანამშრომლები იმუშავებენ იქ, სადაც საპარლამენტო საქმიანობის უზრუნველყოფას დასჭირდება – ქუთაისში, თბილისში, მუნიციპალურ ცენტრებში, მაჟორიტარულ ოლქებში", _ აღნიშნა უსუფაშვილმა.
გააგრძელებს თუ არა ბოიკოტს საპარლამენტო უმცირესობა, ჯერჯერობით უცნობია. როგორც საპარლამენტო უმცირესობის წევრი გიგი წერეთელი აცხადებს, ამის შესახებ საზოგადოებას მათი გადაწყვეტილება უახლოეს პერიოდში აცნობებენ.
მისივე თქმით, "ნაციონალური მოძრაობის" წევრებს არასოდეს უთქვამთ, რომ საპარლამენტო პროცესების მონაწილეები არ იქნებიან.
"ამას ძალიან აქტიურად ვაკეთებდით იქ, სადაც კონსტიტუციით არის განსაზღვრული საქართველოს პარლამენტის ადგილი – ქუთაისში. "ნაციონალური მოძრაობას" მიაჩანია, რომ თბილისში კომიტეტების გადმოტანა არ შეესაბამება კონსტიტუციურ ჩანაწერებს, რომელიც არის პარლამენტის ადგილსამყოფელთან დაკავშირებით“, _ აცხადებს წერეთელი.
"კანონისა და კონსტიტუციის მკაფიო ნორმების სუბიექტური თუ პოლიტიკური ინტერესების შესაბამისი ინტერპრეტაცია კონსტიტუციაზე ან კანონზე ძალადობაა“, _ ასე აფასებს პარლამენტის თბილისში ნაწილობრივ გადმოტანას იურისტი ლევან ალაფიშვილი.
მისი განმარტებით, "ეს გადაწყვეტილება არის კონსტიტუციის გვერდი ავლის, ვიწროპოლიტიკური ინტერესებით განპირობებული გადაწყვეტილების მაგალითი, რომელიც სახიფათო პრეცედენტად შეიძლება იქცეს. აქ იწყება კანონის უზენაესობისა და სამართლებრივი სახელმწიფოს საფუძვლების რყევა, დეინსტიტუციონალიზაცია. კანონისა თუ კონსტიტუციის ინტერპრეტაცია მხოლოდ სასამართლოს ან საკონსტიტუციო სასამართლოს კომპეტენციაა, პარლამენტმა კი ეს ყველაფერი დაივიწყა“.
მისივე თქმით, საკითხავია, თუ პარლამენტის წევრი ქუთაისის შენობაში მივიდა და იქ არავინ დახვდება, ჩაეთვლება თუ არა ეს მას საკომიტეტო სხდომის არასაპატიო მიზეზით გაცდენად?
"ჩვენს კანონმდებლობაში არაერთი ჩანაწერია, რომელიც ზუსტად ერთნაირად განსაზღვრავს კონსტიტუციური ორგანოების ადგილსამყოფელს: პარლამენტი – ქუთაისი; საკონსტიტუციო სასამართლო – ბათუმი; უზენაესი სასამართლო – თბილისი, მართლმსაჯულების სასახლე; ეროვნული ბანკი – თბილისი.
პარლამენტის მიერ მოხმობილი ლოგიკით გამოდის, რომ ხვალ საკონსტიტუციო სასამართლოსაც შეეძლება თავისი აპარატით ბათუმიდან თბილისში გადმობარგება, აქ მიიღებენ საჩივრებსა და დოკუმენტაციას და თვეში ერთხელ გადაწყვეტილებების გამოსაცხადებლად ჩავლენ ბათუმში. ანდა უზენაესი სასამართლო ან ეროვნული ბანკი რომ გადავიდნენ ქუთაისში, ბათუმში თუ ფოთში და გამოაცხადონ კანონს არ ვარღვევთო კვარტალში ერთხელ სხდომებს თბილისში გავმართავთო. ამ შემთხვევაში რა მოხდება?
მეც ვთვლი, რომ ეს კონსტიტუციური შესწორება არ იყო ჯეროვნად და საჯარო განხილვის შედეგად მიღებული გონივრული სახელმწიფო გადაწყვეტილება, მაგრამ ეს არის კონსტიტუციური მოცემულობა. რეალობის შეცვლისა და ინტერპრეტაციის ნებისმიერი მცდელობა კონსტიტუციასა და სახელმწიფოზე ძალადობაა.
ინსტიტუციური დემოკრატია კანონის უზენაესობასა და პატივისცემაზეა დაფუძნებული. ვინ თუ არა უმაღლესი წარმომადგენლობითი, საკანონმდებლო ორგანო უნდა იძლეოდეს კანონის პატივისცემის მაგალითს“, _ აცხადებს ალაფიშვილი.
მისივე თქმით, "პარლამენტის თავმჯდომარე და პარლამენტი, რომელიც მთავრობის მაკონტროლებელი უნდა იყოს, გამოდის, რომ მთავრობას უკმევენ“.
"უმაღლესი წარმომადგენლობითი ინსტიტუცია, რაზეც ჩვენი დემოკრატია დგას, კონსტიტუციურ ჩანაწერს კითხულობს ისე, როგორც თავად სურს – პლენარულ სესიებს ჩაატარებს ქუთაისში, ისე თბილისში ვიქნებითო. ეს იმიტომ, რომ მათთვის არის ასე კომფორტული. ეს არის ინსტიტუციების დაკნინების მცდელობა, რაც მიზანმიმართულ სახეს იღებს. რეალურად, ჩვენისთანა სახელმწიფოს, რომელსაც ამდენი გამოწვევებით უწევს გადარჩენისთვის ბრძოლა, ერთადერთი ხსნა, დემოკარტიული პროცესების გაღრმავება, კანონის პატივისცემა და მისი უზენაესობის დამკვიდრებაა და არა კონსტიტუციის სუბიექტური გამოყენება. თუ კონსტიტუციაში ერთი რამ წერია, ხოლო მას პრეზიდენტი თუ პრემიერი სხვაგვარი ინტერპრეტაციით იყენებს, რატომ არ ჯარიმდება კანონდამრღვევი პრეზიდენტი, პრემიერი, კანონმდებლები? დღეს იქნება თუ ხვალ, ეს კითხვა საჯაროდ დაისმება და რა პასუხს გასცემენ, ძალიან მაინტერესებს. კანონმდებლები ვართ და გვეპატიებაო -ამას ეტყვიან?“, _ აცხადებს ალაფიშვილი.
