2012 წელს, საქართველოს მთავრობის განკარგულების შესაბამისად, სსიპ „ღვინის ეროვნული სააგენტოს“ მიერ ფონდის ანგარიშზე გადმორიცხულია 100,000 ლარი, რომელიც მიზნად ისახავდა გამარტივებული შესყიდვის საშუალებით, საქართველოში წარმოებული ღვინის პროდუქციის (1 ბოთლი – 187 მლ.) ქვეყანაში საჰაერო ტრანსპორტით ჩამოსული უცხოელი ვიზიტორებისათვის უსასყიდლოდ გადაცემას.
_ პროექტის ფარგლებში შპს „გრუზვინპრომთან“ გაფორმდა მომსახურებისა და პროდუქციის შესყიდვაზე ხელშეკრულება. წარმოდგენილი დოკუმენტების საფუძველზე (მიღება-ჩაბარების აქტები და ინფორმაცია სასაზღვრო სამიგრაცო-კონტროლის განყოფილებიდან) შესყიდულია და თბილისის, ქუთაისისა და ბათუმის საერთაშორისო აეროპორტებში 2012 წლის 6 სექტემბრიდან 24 ნოემბრამდე დარიგებულია 92,009 ლარის ღირებულების 88,470 ბოთლი ღვინის პროდუქცია. დარჩენილი ნაშთი -7,991 ლარი, 2013 წლის 20 დეკემბერს დაბრუნებულია სახელმწიფო სახაზინო სამსახურის ანგარიშზე, _ წერია სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ გამოქვეყნებულ დასკვნაში, რომელიც უწყებამ არასამეწარმეო „სოფლის მეურნეობის პროექტების მართვის სააგენტოს“ (ყოფილი ა(ა)იპ „სოფლის მეურნეობის განვითარების ფონდის“) 2012 და 2013 წლებში სახელმწიფო სახსრებით განხორციელებული საქმიანობის შესაბამისობის დასადგენად ჩაატარა.
მმართველობაში შემავალი კომპანიების მიერ განხორციელებული პროექტები
საქართველოს მთავრობის განკარგულებების15 თანახმად, სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის შესაძენად ფონდს გადაურიცხა 15,400,000 ლარი, რომელიც ფონდის მიერ მიმართულ იქნა შპს „მექანიზატორის“ ანგარიშზე. სააგენტოს მიერ მოწოდებული ინფორმაციით, შპს „მექანიზატორმა“ დაგეგმა დაახლოებით 43 მილიონი ევროს ღირებულების ტექნიკის შეძენა.
ევროპელი ტექნიკის მწარმოებელი ქვეყნებიდან დაფინანსების წყაროდ დაიგეგმა (15,400,000 ლარის გარდა) მფლობელის ინვესტიცია და საქართველოს ბანკის გრძელვადიანი სესხი. პროექტის მიზანი იყო სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის არსებული დეფიციტის ეტაპობრივი აღმოფხვრა და ფერმერთათვის ხელმისაწვდომობის ზრდა. პროექტის ფარგლებში შპს „მექანიზატორმა“ შეიძინა 335 ტრაქტორი, 50 კომბაინი, 1,375 აგრეგატი, 14 სპეცტექნიკა და 137 კომბაინის ჰედერი.
საქართველოს მთავრობის განკარგულების16 თანახმად, სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის ლიზინგის ხელშეკრულებით შეძენის მიზნით, საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ იაპონური გრანტის პროგრამა 2KR-ის ფარგლებში, ხაზინის ერთიან ანგარიშზე აკუმულირებული 7,358,770 ლარი გადარიცხა სს „საპარტნიორო ფონდის“ ანგარიშზე, რომელიც ასევე მიმართულ იქნა შპს„მექანიზატორის“ ანგარიშზე. პროგრამის ფარგლებში მოხდა მცირე და საშუალო სიმძლავრის ბელორუსიის წარმოების ტექნიკის შეძენა (270 ტრაქტორი, 12 ექსკავატორ-დამტვირთველი, 250 გუთანი და 20 ნიადაგის გამაფხვიერებელი ფრეზა).
პროექტის ჯამური ღირებულება შეადგენს 16,500,000 ლარს, რომლის ნაწილიც დაფინანსდა გამოყოფილი თანხიდან, დარჩენილი ნაწილის ანაზღაურება ხდება ლიზინგის წესით (სს „პრომაგროლიზინგი“). ლიზინგის ვადა 3 წელია, შესაბამისად, ტექნიკის ღირებულების სრული გამოსყიდვა მოხდება 2015 წლის მაისში.
საქართველოს მთავრობის განკარგულების17 თანახმად, სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის შესაძენად გამოიყო 50,041,000 ლარი, ხოლო სალიზინგო ხელშეკრულების ფარგლებში აღებული 2012 წლის ვალდებულებების დასაფარად – 1,950,000 ლარი, ანუ 51,991,000 ლარი. 2012 წელს სულ პროექტის ფარგლებში გამოიყო 74,749,770 ლარი, საიდანაც 51,991,000 ლარის ათვისება განხორციელდა 2013 წელს.
სტიქიის შედეგად დაზარალებული მოსახლეობის საწვავით უზრუნველყოფა
საქართველოს პრემიერ-მინისტრის ბრძანებების18 საფუძველზე, საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ 300,000 ლარი მიმართა ფონდის ანგარიშზე 2012 წლის 19 ივლისს მომხდარი სტიქიური მოვლენების შედეგად დაზარალებული მოსახლეობის დიზელის საწვავით უზრუნველყოფის ღონისძიებათა განსახორციელებლად.
ფონდმა შპს „მექანიზატორს“ კაპიტალში შეტანის გზით გადასცა ბრძანებით გამოყოფილი 300,000 ლარი და დაავალა დაზარალებულ ოჯახებზე დიზელის საწვავის გადაცემა. შპს „მექანიზატორის“ მიერ წარმოდგენილი ანგარიშის მიხედვით, 13,079 დაზარალებულ ოჯახს დაურიგდა 122,730 ლიტრი საწვავი, ღირებულებით 259,524 ლარი, ხოლო დარჩენილი 40,476 ლარი 2013 წლის 20 დეკემბერს დაბრუნებულია სახელმწიფო ხაზინის ანგარიშზე.
საქართველოს მთავრობის განკარგულებით, სსიპ „ღვინის ეროვნულმა სააგენტომ“ ყურძნის ქართული ტრადიციული ჯიშების პოპულარიზაციისათვის, ვენახების გაშენებისა და სხვა ღონისძიებების უზრუნველყოფის მიზნით, გამოყოფილი ასიგნებიდან 1,500,000 ლარი მიმართა ფონდის ანგარიშზე. 2012 წლის 4 ივლისს ფონდის მიერ თანხა გადაერიცხა სს „სოფლის მეურნეობის კორპორაციას“.
ვაზის პოპულარიზაციის პროექტი ითვალისწინებდა ქართული ვაზის ჯიშების შენარჩუნებასა და გაშენებას ტერასული ტიპის ვენახებზე თბილისსა და ასპინძის რაიონში.
პროგრამა მოიცავდა შემდეგ ობიექტებს: ასპინძის ტერასები -2,3 ჰა; თბილისი, წმინდა ნინოს ძეგლის მიმდებარე ტერიტორია -1,8 ჰა; თბილისი, აეროპორტის მიმდებარე ტერიტორია – 0,7 ჰა. აუთვისებელი თანხა – 263,598 ლარი, 2013 წლის 20 დეკემბერს დაბრუნდა სახელმწიფო ხაზინის ანგარიშზე.
„სასოფლო-სამეურნეო წარმოების ინტენსიფიკაცია“- მმართველობაში შემავალი კომპანიები
საქართველოს მთავრობის განკარგულებების20 შესაბამისად, საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ გამოყოფილი ასიგნებიდან, თანამედროვე ტექნოლოგიების გამოყენებით, ხილისა და ბოსტნეულის წარმოების განვითარების, სასათბურე მეურნეობის რეაბილიტაციის, ექსტენციის სადგურების/კვლევითი ცენტრების დაფუძნების, მექანიზაციის სერვისცენტრების დაარსების, მეცხოველეობისა და მეფრინველეობის ფერმების შექმნისა და მარცვლეულის წარმოების ინტენსიფიკაციის ღონისძიებების დაფინანსებისათვის 46,956,600 ლარი ეტაპობრივად გადარიცხა ფონდის ანგარიშზე (მათ შორის, 4,016,600 ლარი გამოიყო 2012 წლის 24 დეკემბერს, ათვისება მოხდა 2013 წელს).
პროექტის ფარგლებში თანხები _ სულ: 46,956,60018 ლარი გადანაწილდა მმართველობაში შემავალი კომპანიებზე.
შპს „მექანიზატორის“ მიერ 2012 წლის ბოლოს მიღებული თანხებიდან გაუხარჯავი დარჩა 1,058,223 ლარი (სერვისცენტრების მშენებლობიდან წარმოქმნილი დავალიანების დასაფარავად), რომელიც ამოღებულ იქნა მისი საწესდებო კაპიტალიდან და 2013 წელს დაბრუნდა სახელმწიფო ხაზინის ანგარიშზე.
საქართველოს მთავრობის განკარგულებების საფუძველზე, „რთველის ხელშეწყობის ღონისძიებების“ ფარგლებში გამოყოფილი ასიგნებიდან, საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სსიპ „ღვინის ეროვნულმა სააგენტომ“ ყურძნის შესყიდვის, გადამუშავებისა და თანმდევი ღონისძიებების დაფინანსების მიზნით, 28,000,000 ლარი მიმართა ფონდის ანგარიშზე, საიდანაც სს „აკურას“ რთველთან დაკავშირებული ღონისძიებების განხორციელებისათვის მიღებული აქვს 8,800,000 ლარი, ხოლო შპს „გრუზვინპრომს“ – 19,200,000 ლარი.
საქართველოს პრემიერ-მინისტრის ბრძანებების22 საფუძველზე, საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროსთვის 1,300,000 ლარი გამოიყო 2012 წლის 19 ივლისს მომხდარი სტიქიური მოვლენების შედეგად დაზარალებული მოსახლეობის ღვინით უზრუნველყოფის ღონისძიებათა განსახორციელებლად. გაფორმდა მომსახურებისა და პროდუქციის შესყიდვის ხელშეკრულება შპს „გრუზვინპრომთან“. წარმოდგენილი დოკუმენტების მიხედვით, 59,438 დაზარალებულ ოჯახს დაურიგდა 1,299,008 ლარის ღირებულების ღვინო („საფერავი“ – 837,955 ლარი, „რქაწითელი“ – 461,053 ლარი).
საქართველოს პრემიერ-მინისტრის ბრძანებით გამოყოფილი თანხა ფონდის ანგარიშზე არ ჩარიცხულა. აღნიშნულიდან გამომდინარე, შპს „გრუზვინპრომს“ გაწეული ხარჯი არ აუნაზღაურდა და ფონდს მის მიმართ წარმოეშვა 1,299,008 ლარის ვალდებულება. შესაბამისად, ფონდსა და კომპანიას შორის საბოლოო მიღება-ჩაბარების აქტი არ გაფორმებულა.
2013 წელს განხორციელებული პროექტები
2013 წელს, რაიმე არსებითი ნაკლოვანება სააგენტოს საქმიანობაში არ გამოვლენილა, რაც გამომდინარეობს იქიდან, რომ არც ერთი პროექტი, გარდა ა(ა)იპ „სოფლისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების ფონდიდან“ მიღებული თანხისა, რომელიც მცირემიწიან ფერმერთა საგაზაფხულო სამუშაოების ხელშეწყობისა და შეღავათიანი აგროკრედიტის პროექტებისთვის იყო გამიზნული, სააგენტოს აღარ განუხორციელებია. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის აუდიტის მასშტაბში არ შედიოდა, ა(ა)იპ „სოფლისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების ფონდიდან“ მიღებული სახსრების ხარჯვის შესაბამისობის დადგენა, რადგან ა(ა)იპ „სოფლისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების ფონდი“ წარმოადგენს კერძო სამართლის იურიდიულ პირს, რომელიც არანაირი სახის სახელმწიფო რესურსს არ განკარგავს.
2013 წელს საქართველოს მთავრობის განკარგულებებით, სოფლის მეურნეობის სამინისტროდან ა(ა)იპ „სოფლის მეურნეობის პროექტების მართვის სააგენტოს“ სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მიღებული აქვს 127,357,100 ლარი (მათ შორის, 98,370,800 ლარი მიმდინარე პროექტებისთვის, ხოლო 28,986,300 ლარი -2014 წელს განსახორციელებელი პროექტებისთვის).
საქართველოს მთავრობის განკარგულებების თანახმად, სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის (მათ შორის, მიწის რეაბილიტაციის ტექნიკის) შესაძენად, მექანიზატორების გადამზადებისათვის და გაფორმებული სალიზინგო და სასესხო ხელშეკრულების 2013 წლის ვალდებულებების დასაფარავად, გამოიყო 86,000,800 ლარი, რომელიც ჩაირიცხა ა(ა)იპ „სოფლის მეურნეობის პროექტების მართვის სააგენტოს“ ანგარიშზე. სააგენტოს საბანკო ანგარიშზე, ზემოაღნიშნული პროექტის ფარგლებში, ასევე იყო 2012 წლის ბოლოს გამოყოფილი და აუთვისებელი 51,991,000 ლარი, სულ – 137,991,800 ლარი.
„სასოფლო-სამეურნეო წარმოების ინტენსიფიკაცია“- მმართველობის სფეროში შემავალი კომპანიები საქართველოს მთავრობის განკარგულების24 თანახმად, სასოფლო-სამეურნეო წარმოების ინტენსიფიკაციის ფარგლებში გათვალისწინებული ღონისძიებების დაფინანსებისთვის, სააგენტოს გამოეყო 12,370,000 ლარი. სააგენტოს მმართველობაში შემავალი კომპანიებს გადაერიცხათ 3,862,000 ლარი, ხოლო სახელმწიფო ბიუჯეტში დაბრუნდა აუთვისებელი 8,508,000 ლარი. აღსანიშნავია, რომ პროექტის ფარგლებში 2012 წლის ბოლოს ჩარიცხული 4,016,600 ლარიდან, 2013 წელს ათვისებულია 2,958,377ლარი, ხოლო 1,058,223 ლარი დაბრუნდა ბიუჯეტში.
_ 2013 წელს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან პროექტების განხორციელებისათვის გამოყოფილი დაფინანსებიდან (98,370,800 ლარი) ათვისებულია მხოლოდ 69,384,500 ლარი 70,5%, ხოლო დარჩენილი თანხა 28,986,300 ლარი დაბრუნდა სახელმწიფო ბიუჯეტში.
საქართველოს მთავრობის განკარგულების მიხედვით, აუთვისებელი და ბიუჯეტში დაბრუნებული თანხები (შესაბამისად, 8,508,000 ლარი და 20,478,300 ლარი), კვლავ სააგენტოს ანგარიშზე მიიმართა -2014 წლის შეღავათიანი აგროკრედიტის დაფინანსებისათვის 6,586,300ლარი და სოფლის მეურნეობის პროდუქციის გადამამუშავებელი საწარმოების თანადაფინანსების ღონისძიებებისათვის – 22,400,000 ლარი.
გარდა ზემოთ აღნიშნულისა, 2013 წელს სააგენტოს „სოფლისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების ფონდიდან“ მიღებული აქვს 234,264,586 ლარი, მცირემიწიან ფერმერთა საგაზაფხულო სამუშაოების ხელშეწყობისა და შეღავათიანი აგროკრედიტის პროექტებისთვის. 2013 წელს ათვისებულია 196,997,590 ლარი, ხოლო დარჩენილ თანხით და 2014 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტიდან იმავე მიზნებისათვის გამოყოფილი დაფინანსებით, პროექტები 2014 წელსაც გაგრძელდა, _ აღნიშნულია დასკვნაში.
