“უცხოელი აგენტების რეგისტრაციის შესახებ” კანონზე და “გრანტების შესახებ” კანონში ცვლილებებზე ვენეციის კომისია მოსაზრებას აქვეყნებს

ვენეციის კომისია “უცხოელი აგენტების რეგისტრაციის შესახებ” კანონზე, “გრანტების შესახებ” კანონში ცვლილებებსა და „უცხოური გავლენის“ შესახებ სხვა კანონებზე მოსაზრებას აქვეყნებს.

დოკუმენტში აღნიშნულია, რომ საერთო ჯამში, ქართული FARA-ს მიერ დადგენილი სამართლებრივი რეჟიმი საფრთხეს უქმნის კანონის უზენაესობას, სამოქალაქო სივრცეს და დემოკრატიულ თავისუფლებებს.

დოკუმენტის თანახმად, ვენეციის კომისიის წინა რეკომენდაციების შესაბამისად, რეკომენდებულია ქართული FARA-ს გაუქმება.

რაც შეეხება „გრანტების შესახებ“ კანონს, მისი შესწორებები ითვალისწინებს უცხოური გრანტებისთვის მთავრობის წინასწარი თანხმობის შესახებ ზოგად მოთხოვნას, თუმცა მას არ გააჩნია აუცილებლობისა და პროპორციულობის თვალსაზრისით დადასტურებული გამართლება. გარდა ამისა, შესწორებები არ ითვალისწინებს უარის თქმის მკაფიო და ობიექტურ კრიტერიუმებს და შეიცავს არასაკმარის დაცვის ზომებს, რაც ფართო შესაძლებლობას ტოვებს თვითნებური ან დისკრიმინაციული გამოყენებისთვის.

„კომისია სინანულს გამოთქვამს, რომ საქართველოს ხელისუფლებამ არ ისურვა ჩართულობა ამ დასკვნის მომზადებაში და კვლავ მზაობას გამოთქვამს, მათი შეშფოთება საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად განიხილოს.

ვენეციის კომისია, ასევე, მზადაა, ამ საკითხში შემდგომი დახმარება გაუწიოს საპარლამენტო ასამბლეას“, – ნათქვამია ვენეციის კომისიის მიერ გავრცელებულ დოკუმენტში.

დოკუმენტში ნათქვამია, რომ ამ სფეროში კანონმდებლობის შემდგომი განვითარების შემთხვევაში, მნიშვნელოვანია შემდგომი რეკომენდაციების გათვალისწინება:

„აითვისეთ სისტემური მიდგომა, რომელიც თავიდან აარიდებს რამდენიმე საკანონმდებლო აქტის მიღებას, რომელიც პარალელურად და კუმულაციურად მუშაობს;

შეავიწროეთ მოქმედების მასშტაბი საკვანძო ტერმინების ზუსტი განმარტებებითა და აღმასრულებელი ორგანოების დისკრეციის შეზღუდვით, რაც უზრუნველყოფს იმას, რომ კანონი იმოქმედებს მხოლოდ მაშინ, როდესაც ეროვნული უსაფრთხოებისადმი თვალსაჩინო და სპეციფიკური რისკია;

თავი აარიდეთ “უცხოური ძალების აგენტი” ან ნებისმიერი მსგავსი სტიგმატიზაციური ტერმინის გამოყენებას, ამოიღეთ ინდივიდების ან ორგანიზაციებისთვის თავიანთ მასალებში მსგავსი იარლიყის გამოქვეყნების ნებისმიერი მოთხოვნა;

შეზღუდეთ განსაზღვრული სუბიექტებისთვის დაკისრებული ვალდებულებები იმ ვალდებულებებამდე, რომლებიც მკაცრად აუცილებელია და პროპორციულია ლეგიტიმური მიზნების მისაღწევად, თავი აარიდეთ ზედმეტ ადმინისტრაციულ დატვირთვასა და არაპროპორციულ სასჯელებს;

უზრუნველყავით, რომ სასჯელები ცხადად განსაზღვრული, საჭირო და პროპორციული იყოს, დამზღვევი მექანიზმებით, რათა თავიდან აირიდოთ უკანონო აღსრულება, დაიცვათ სამართლებრივი განსაზღვრულობისა და განჭვრეტადობის პრინციპები;

დანერგეთ ძლიერი პროცედურული დამზღვევი მექანიზმები, მათ შორის დამოუკიდებელი აღმასრულებელი ორგანოები, შეტყობინების მკაფიო მოთხოვნები, და ეფექტური საშუალებები ნებისმიერი განსაზღვრის, ზომის ან სასჯელის გასაჩივრებისთვის”.